La constitucionalización de la seguridad social, el principio de la progresividad y la regresividad aplicada en el sistema pensional

Abstract

Desde el año 1991, a partir de la promulgación de la constitución política de Colombia, la seguridad social, que otrora no tenía reconocimiento constitucional alguno, por disposición del constituyente primario, se convierte en una institución con protección constitucional y supraconstitucional. Lo anterior, en el entendido que la seguridad social, según lo establecido en los artículos 1º, 48 y 49 es reconocida como un derecho constitucional fundamental, que por un lado se erige como un derecho irrenunciable y de otro lado implica la responsabilidad del estado en lo correspondiente a su dirección, control y ejecución. Esto es, a partir de la promulgación del estatuto superior, se dio origen a la corte constitucional, cuyo propósito desde su génesis ha sido la protección y salvaguarda de la constitución política de Colombia y que durante estos últimos años ha determinado aspectos de mayúscula relevancia en materia de seguridad social. La corte constitucional, ha estudiado ampliamente el tema de la seguridad social en materia pensional como derecho fundamental y como derecho humano planteando una serie de argumentos jurisprudenciales en sentencias de tutela, de constitucionalidad y de unificación en los últimos años. Es evidente que;(i) el preámbulo constitucional “el pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la asamblea nacional constituyente, invocando la protección de dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente”, cómo norma de carácter superior , tiene el mismo valor que todas las demás normas del mismo orden, lo que ampliamente ha sido decantado por la corte constitucional1, (ii) en el artículo 1º de la Constitución Política , el constituyente primario establece la importancia de los principios de dignidad humana y la solidaridad de las personas que lo integran ,(iii) que en el artículo 2º, establece como uno de los fines del estado la promoción y garantías de los principios consagrados en la constitución política, (iv) que en el artículo 4º,se instituye que la constitución es norma de normas y en caso de incompatibilidad entre esta y otra ley , se aplicaran las disposiciones constitucionales,(v) que en el artículo 48,se establece que la seguridad social es un servicio público a cargo del estado, garantizando a todos los habitantes del territorio el derecho irrenunciable a la seguridad social y respetando los derechos adquiridos en su condición de tal, Por lo anterior, se pretende desde este ensayo, realizar un minucioso análisis que nos permita inferir que en nuestro ordenamiento jurídico se ha aplicado el principio de regresividad en materia de seguridad social, en lo relacionado con el sistema pensional colombiano, violando de plano el principio de progresividad.