El Encargo como figura para la provisión transitoria de empleo de carrera administrativa

Abstract

El merito y la igualdad de oportunidades se convirtieron desde la promulgación de la Constitución Política de 1.991, en dos de los principios más importantes para tener acceso a los empleos en el sector público y la función pública, todo gracias a la carrera administrativa, sistema técnico de gestión de talento humano cuyo objetivo ha sido garantizar la eficiencia de la administración pública ofreciendo estabilidad para el acceso y el ascenso al servicio público a través de un concurso de méritos haciéndose merecedor de una estabilidad reforzada.

El texto Constitucional en su artículo 125 refiere como regla general, que “los empleos en los órganos y entidades del estado son de carrera…”, y por excepción se proveen de manera diferente los que se denominan de elección popular, libre nombramiento y remoción, trabajadores oficiales y los que se determinen por la ley; de igual manera para cumplir con los principios del mérito, se creó la Comisión Nacional del Servicio Civil, como órgano rector del sistema de carrera administrativa ordinaria, ente responsable de la administración y vigilancia de las diferentes carrera, con excepción de las de carácter especial descritas en la Carta Magna, correspondiéndole por dicho mandato la garantía y salvaguarda del sistema de mérito en el empleo público.

El desarrollo de este mandato constitucional es regulado por la ley 909 de 2.004, que derogó lo dispuesto por la ley 443 de 1998, y esta a su vez a la ley 27 de 1.992; y que tiene como propósito comprobar, previo el cumplimiento de unas exigencias determinadas en la ley: de las capacidades y aptitudes, de quienes desempeñen las funciones públicas en calidad de empleados públicos así como garantizar la permanencia de aquellos que las cumplieron y mantienen un desempeño satisfactorio de las labores encomendadas; es así como han pasado más de 16 años desde su creación fomentando la eficiencia en el sector público.

La figura del encargo es una situación administrativa, que consiste en proveer las vacantes definitivas o temporales que la entidad pública decide la provisión de manera transitoria, siendo en consecuencia del resorte de la Administración y a la vez un derecho de los empleados públicos con derechos de carrera que cumplan los requisitos, tengan la opción de que el empleador público los designe de manera transitoria para desempeñar en forma total o parcial las funciones de otro empleo de carrera administrativa vacante por falta temporal o definitiva del titular del puesto , que puede ser desvinculado o no de las funciones propias de su cargo; conllevando un movimiento de personal.